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深圳海关打击象牙等濒危物种及其制品走私“使命2019-3”行动成果新闻发布会

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本期预告

深圳海关打击象牙等濒危物种及其制品走私“使命2019-3”行动成果新闻发布会

  2019年4月25日(星期四)上午10:00,在市政府新闻发布厅(市民中心b1039)举行深圳海关打击象牙等濒危物种及其制品走私“使命2019-3”行动成果新闻发布会。

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  实录内容:

  主持人:各位媒体朋友们,大家上午好,欢迎出席深圳海关新闻发布会。首先向各位介绍参加今天新闻发布会的几位来宾:

  深圳海关缉私局侦查二处副处长戴海峰,

  深圳海关法规处副处长袁晴,

  深圳海关行邮监管处副处长林中青,

  我是深圳海关办公室主任温思权,

  欢迎各位的到来!

  近年来,深圳海关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,依法严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私,去年一年查扣的象牙等濒危物种及其制品是107千克,这还不包括跟香港海关合作打击扣在香港的270多千克。今年以来,1-4月份,已经查获的象牙等濒危物种及其制品246.8千克。除了象牙等濒危物种及其制品之外,深圳海关还查获了其他的濒危物种2556件,特别是今年3月深圳海关在海关总署的统一指挥下,开展了“使命2019-3”打击象牙等濒危物种及制品走私专项行动,现场查扣涉嫌走私的象牙、犀牛角、红珊瑚等濒危物种及制品逾千件,抓获犯罪嫌疑人10名。

  下面,先请深圳海关缉私局侦查二处副处长戴海峰介绍“使命2019-3”行动的具体情况,以及深圳海关缉私局打击象牙等濒危物种及其制品走私的措施和成效。

  戴海峰:各位新闻界的朋友上午好,按照发布会的安排,由我向大家通报近期深圳海关开展的“使命2019-3”行动相关情况,以及我关打击象牙等濒危物种及其制品走私的相关情况。

  为贯彻落实党中央、国务院关于严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私和非法贸易的相关精神,充分履行海关为国把关职责使命,严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私,2019年初,深圳海关缉私局抽调业务骨干成立相关工作组,集中力量开展专项打击工作。缉私专班从调阅近年走私象牙、犀牛角等濒危物种及制品相关历史案件信息,全面梳理在办的走私珍贵动物制品案件信息两个方面入手,深挖购买走私象牙、犀牛角的国内货主及关联涉案人员,在2018年3月皇岗海关缉私分局侦办的一宗水客走私象牙制品入境案,及在正在侦办的“404”特大走私珍贵动物制品案中发现两条重要线索。

  经过两个月的全面调查时机成熟后,在海关总署缉私局统一指挥下,深圳海关缉私局开展“使命2019-3”打击象牙等濒危物种及制品走私专项行动。在广东、北京、上海、福建、江苏等地同步开展查缉抓捕,抓获犯罪嫌疑人10名,现场查扣涉嫌走私的象牙等濒危物种及制品206件,以及其他证据一批。

  2019年,深圳海关将打击象牙等濒危物种走私列入“蓝天2019”专项行动的打击重点,并开展了集中整治象牙等濒危物种走私犯罪攻坚战役,多措并举重拳打击象牙等濒危物种及其制品走私:一是从强化案源支持为抓手,依托“智慧缉私”情报中心,立足深圳关区实际,突出打击旅检、快件、货运渠道藏匿和伪报走私,特别是针对跨关区走私案件,以情报共享为重点,联合战区兄弟开展情报经营和合成作战;二是从强化内部联动为重点,提升打私效能。情报风险一体化运作,共享资源和手段,有力支持精准监管和打私,同时建立口岸现场联动打击模式,针对现场查获的涉濒危物种走私案件,现场部门即时通报,缉私部门第一时间介入,有效提升案件成案率和查获率;三是在综合治理工作方面着力,强化合成管控。主动加强与深圳、惠州两市地方执法部门的沟通,并与深圳市海防打私办、公安、市场监管、邮政等多部门建立联防联控长效合作机制,扩大濒危物种走私情报来源,联合对非法加工、储存、销售濒危物种的违法行为实施全链条打击和综合整治。同时深化国际合作,进一步密切与境外执法部门在案件情况通报、境外取证、以及追逃追赃等领域的国际执法合作。在打击惩治走私违法犯罪分子的同时,还与深圳市野生动物保护站等部门建立濒危动物保护合作机制,及时将扣押的濒危动物送至有效的动物保护区域,为其提供专业、安全的保护措施。

  今年以来,深圳海关已立案查办涉及濒危物种走私案件32宗,查获象牙及其制品181.4千克,以及鳄鱼皮、抹香鲸牙齿、尼加拉瓜鹦鹉种蛋等2556件,累计查缴濒危物种及其制品246.8千克。下一步,将进一步落实象牙贸易禁令,从源头贸易、中转集散地、消费终端等走私产业链关键节点入手,摸清走私链条,持续加强查缉、惩处力度,最大限度遏制象牙等濒危物种及其制品的走私违法行为,为保护生态环境、维护我国负责任大国形象做出努力。同时也希望借助媒体的宣传力量,加大普法宣传,让社会公众一起拒绝象牙等濒危物种及其制品,一起呵护地球生态。谢谢大家。

  主持人:感谢戴副处长,今天也把查缴的部分象牙等濒危物种及其制品,大家看到的是精美的牙雕制品,但这背后就是血淋淋的杀戮。今年查缴的181千克象牙制品背后是几十头成年大象被杀戮的事实。

  下面请深圳海关行邮监管处副处长林中青通报第一季度我关在旅检口岸查获象牙等濒危物种及其制品走私情况和案例。

  林中青:大家上午好,现在由我向大家通报一季度深圳海关在旅检渠道查获象牙等濒危物种及其制品走私情况。

  2019年一季度,深圳海关认真贯彻落实中央领导有关批示精神,将打击象牙等濒危物种及其制品走私工作作为重中之重,在海关总署的统一领导下,结合深圳口岸通关实际,以国门卫士的责任担当,始终保持对濒危物种及其制品走私的高压态势。

  一、总体查获情况

  我关查获的各类象牙等濒危物种及其制品走私案件,主要源自于旅检渠道,2019年一季度,深圳海关旅检渠道查获濒危物种及其制品案件36宗,查获濒危物种及其制品394件,总重量60.4千克,其中查获象牙及其制品案件10宗,件数17件,重量0.8千克。

  二、典型案例

  (一)罗湖海关查获玳瑁壳入境案件。

  2019年3月,罗湖海关在旅检入境渠道发现一女性旅客手提黑色塑料袋,过关时神色可疑。经对其行李进行x光机检查发现,塑料袋中装有大量片状的可疑物品,打开后发现好几十片带有褐色和浅黄色相间花纹并略透光的背甲状物品。海关立即联系华南野生动物物种鉴定中心进行了鉴定。经鉴定,物品为海龟科玳瑁属玳瑁的背甲壳,共计4390克。玳瑁是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(cites)附录列明的濒危物种,同时属于国家二级重点保护珍贵、濒危野生动物。目前,当事人已被海关立案处理。

  (二)皇岗海关查获活体珊瑚入境案件。

  2019年3月,皇岗海关在福田口岸旅检入境渠道查获一宗违规携带活体珊瑚入境案件,截获活体珊瑚共13株,重约7千克(带水)。珊瑚是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(cites)附录列明的濒危物种。根据《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》规定,珊瑚属于禁止携带进境物。目前,当事人及制品已按相关规定处置。

  三、采取的措施及成效

  针对象牙等濒危物种及其制品走私特点,根据海关总署要求,我关采取多项措施加强打击工作:

  一是明确工作方案和要求。成立了关一级的工作小组,总体协调、统筹推进有关工作。制定多项行动方案,将监管要求传达到每一名关警员。

  二是理顺处置流程和要求,联系濒危动、植物鉴定机构、野生动物保护站等相关单位,做好查获濒危物种的鉴定衔接和活体动植物的救助工作。根据法律要求,明确查获濒危物种的处置方式。

  三是加大对重点地区物品及运输工具的选查力度。对来自非洲、东南亚、南亚及香港、韩国等重点地区航班、旅客的行李物品进行重点抽查。充分发挥x光机、ct机非侵入式查验效能,强化智能审图功能应用,对存疑物品开箱查验,发现案件线索由缉私部门开展调查。

  四是加强口岸法制宣传。以各旅检口岸张贴宣传海报、播放普法宣传视频、开展普法讲座等形式向进出境旅客开展法制宣传活动,提高旅客守法意识。

  今年以来,在各部门的分工协作、密切配合之下,我关旅检渠道保持濒危物种及其制品打司的高压态势,下一步我关将继续按照海关总署的部署,加大濒危物种及其制品走私打击力度,震慑不法分子,切实履行国门卫士职责。谢谢大家。

  主持人:谢谢林副处长,下面进入媒体提问环节,欢迎各位媒体提问。

  记者:我是深圳商报的记者,我想请问一下林副处长,请问海关是从什么时候开始严厉打击濒危物种制品,在口岸查到旅客非法携带濒危物种制品进来,他们是通过什么渠道购买到这些濒危物种制品的?

  林中青:打击象牙等濒危物种及其制品工作,海关一直是在做的,去年习近平总书记批示之后,海关加大了打击的力度,制度措施也更加完善。

  戴海峰:对于打击象牙等濒危物种及其制品走私,走私象牙等濒危物种及其制品是涉嫌犯罪的行为,海关一直以来都把走私象牙等濒危物种及其制品作为打击的重点。象牙等濒危物种及其制品的来源地,通过以往的案件来看,来源有游客去非洲旅游的时候购买的,也有专门的走私团伙从非洲走私过来的,还有比如在东南亚国家日本、还有欧洲国家西班牙,一些制品允许在当地交易,但是不允许走私出境,对于中国这边不允许走私入境,很多旅客对国家的法律法规不熟悉,或者对一些制品的爱好,自己携带或委托水客走私的案例都时有发生。

  记者:我是新华社的记者,想问一下海关查获走私的象牙、犀牛角等濒危物种及其制品,后续是怎么处置的?

  林中青:海关对依法罚没的财务主要的处置方式有五种:一是公开拍卖,对国家法律法规允许流通的罚没财务,会按照《拍卖法》的规定委托拍卖进行拍卖。二是定向变卖,主要是对国家规定专营专卖的罚没财务,比如成品油等物品的变卖。三是移交,对没收、追缴的文物,还有无法取得合法进出口手续的海关罚没濒危动植物及其制品等移交给地方行政主管部门进行处理。四是转交,对查获的侵权物品可以转交给公益机构用于公益事业。五是销毁,对查获的反动宣传品、淫秽物品、过期失效的日用品和食品、迷信物品、非法出版的音像制品等罚没财务进行销毁处理。对于查获的象牙等濒危物种及其制品的处置,根据国家林业局和海关总署联合印发的《海关执法查没象牙等濒危物种及其制品移交处理工作方案的规定》,按照分类处置的原则,采取移交封存、合理利用和销毁三种处置方式。对腐败、破损无法长期保存或没有保存价值的象牙等濒危物种及其制品,由海关和林业主管部门共同实施销毁。经林业主管部门审批后,海关可以适当保留部分象牙等濒危物种及其制品作为执法宣传和科研教育,其他的象牙等濒危物种及其制品移交给林业主管部门进行封存保管。

  记者:我是凤凰卫视的记者,我想问一下这两年通过海关缉私局侦办的案件当中,犯罪分子的作案手法有没有变化,或者海关有没有针对这些变化在侦办过程中做出应对的策略?

  戴海峰:根据深圳关区的特点,从近两年侦办的案件来说,绝大部分是通过旅检渠道和快递渠道走私象牙等濒危物种及其制品这类案件比较多。特别是近两年来,由于国家加大对象牙的打击和惩处力度,从手法上也有所转变。以前大多数都是自己携带,现在逐渐变成委托专门的水客团伙进行携带,还有采取快递的方式,有伪报工艺品或其他类型,用快件人货分离的方式走私入境,走私手法变得更加隐秘。从去年查获“4·04”特大象牙制品走私案之后,除了个人旅客携带之外,又发现有专门的走私团伙通过海运的渠道,通过非涉关地绕越海关,通过物流的层层中转最终到达深圳。总的来说走私的手法更加隐蔽,行为更加专门化。

  采取了一些针对性的措施,通过两个方面,一方面是通过跟境外的执法部门合作,特别是通过香港,还有跟非洲一些国家的警方开展境外情报信息的共享和联合执法行动,在两地共同打击,从源头上进行打击,将走私堵在国门之外。另一方面依托海关阵地为中心,与地方公安、边检、市场监督部门、邮政部门进行联防联控联动,从全链条上进行深挖和打击。

  主持人:为了进一步提高惩戒的力度和效果,在惩处行李物品、邮递、快件渠道象牙及其制品走私违法活动中提出了坚持“五个一律”的原则:首先,对违反法律法规及相关规定运输、携带、邮寄象牙及其制品进出境,一律依法追究刑事或行政责任,这是总的原则;第二,对逃避海关监管,运输、携带、邮寄象牙及其制品进出境的,一律按照走私行为来进行处罚。第三,对涉及到犯罪的,一律移送司法机关追究刑事责任;第四,对依法不追究刑事责任的,除没收象牙及其制品外,同时要进行罚款;第五,对于之前已被行政处罚再次实施同类行为的,一律在处罚幅度内顶格处罚。

  记者:我是广州日报的记者,想问一下温主任,能否介绍一下怎么利用新的技术进行缉私,怎么锁定企业及嫌疑人?

  温思权:总的来说,这几年包括海关在内的各个执法部门,也包括国际组织,国外的机构,共同加大了对濒危物种及其制品法的打击力度。但象牙等濒危物种及其制品在非法市场的价值是在猛涨的,因为利润更高,使一些铤而走险的人愈演愈烈。对此,海关采取了智慧缉私的新技术,从大方向来说,就是信息技术被广泛应用,利用信息化手段、大数据技术去分析哪些渠道风险最高,分析整个产业链条的走私风险,从而采取针对措施。

  今天的发布环节就到这里,大家如果还有其他问题可以后续再继续交流,感谢大家,发布会到此为止,欢迎各位媒体朋友观看现场物品的展示。

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